משרד הבינוי והשיכון
משרד ממשלתי המופקד על ענף הבנייה ועל קביעת מדיניות הבנייה והדיור, המכוונת להשגת יעדים לאומיים, חברתיים וטכנולוגיים. עיקרם של יעדים אלה:
* הענקת קורת-גג נאותה לכלל האוכלוסייה והיערכות למתן פתרונות דיור מתאימים בתנאי אי-ודאות דוגמת גלי עלייה רחבי-היקף. בין השאר עוסק המשרד בהכוונה, הפעלה וויסות של פעילות כל ענף הבנייה; עיבוי ערים קיימות ובניית ערים חדשות, שכונות ואתרים לצורכי האוכלוסייה, על פי הנחיות הממשלה לפיזור האוכלוסייה;
* ייזום והקמת ישובים עירוניים וכפריים חדשים, על פי החלטת הממשלה; הכנת תוכניות פיתוח אזוריות וישוביות; * בניית מוסדות ציבור בערי פיתוח, * קביעת מדיניות סיוע דיור לקבוצות אוכלוסייה שונות, כגון עולים חדשים, זוגות צעירים, זוגות ותיקים חסרי-דירה
דיירי שיכון צפוף ופגום ; לתושבים באיזור פיתוח ולבנייה בהתיישבות ; אספקת פתרונות דיור במסגרת מדיניות הסיוע, לרבות בנייה ישירה של המשרד באמצעות חברות (דירות ברכישה או בשכירות) ; * אספקה של פתרונות דיור מתאימים - דיור קבע ודיור ארעי (בקארוונים ומגורונים) - ופתרונות-ביניים (בקיבוצים
ומושבים) למען קליטה מהירה ומיידית של עולים, *' שמירה על רמה נאותה של מחירי דיור, תוך דאגה למלאי דיור , מתאים לצרכים ולביקושים המשתנים, ובאמצעות
תהליכים לקיצור משך הבנייה ; * תכנון מערכות כבישים ארציות ואיזוריות, וסלילתן הן כדי לתת פתרונות לבעיות המאפיינות את מרכז הארץ והן ליצירת , קשר יעיל בין איזורי הפריפריה ויישובי הפיתוח לבין מקורות , התעסוקה והשירותים במרכז הארץ;
*' ייזום שיפורים וקיצור תהליכים וביורוקרטיה בתחום ועדות התכנון ומתן רשיונות הבנייה
* קידום שיטות בנייה, לרבות בנייה מתועשת, וקביעת תקני, תכנון וביצוע ן קביעת זכויות וכללים בבנייה, במכירות דירות , ובהשכרת דירות, בנושא הגנת הדייר ובנושא תנאי מכר; * הפעלת תוכנית שיקום שכונות.
מבנה המשרד : משרד ראשי בירושלים, ובו אגפי מטה, ו-5 משרדים , מחוזיים בירושלים, תל-אביב, חיפה, באר-שבע ונצרת. המשרד הראשי לאגפיו ויחידותיו קובע את מדיניות הבנייה והסיוע. כל , מחוז כולל את הפונקציות התכנוניות והביצועיות, המאפשרות, פיקוח על הבנייה ומתן סיוע ישיר לאזרח. הבנייה בהתיישבות מאורגנת ביחידה נפרדת,
המתאימה למשימות המיועדות למגזר, זה, ונקראת "המינהל לבנייה כפרית ויישובית". פיתוח רשת הכבישים הוא באחריות מחלקת עבודות ציבוריות (ראה מע"צ). יחידת סמך נוספת של המשרד היא המרכז למיפוי ישראל (ראה , המרכז למיפוי ישראל). יחידות המטה העיקריות של המשרד הן:
אגף נכסים ודיור - .(;MENT) EPART HOUSING AND PROPERTY65533#& תפקידו להכין ולערוך פרוגרמה שנתית ורב-שנתית של הבנייה למגורים. הכנת הפרוגרמה כוללת קביעת היקפי הבנייה ביישובים השונים, עריכת מכרזים ;
ניהול משא ומתן עם חברות הבנייה, החלטה על החברות המבצעות וקביעת התנאים להפעלת הבנייה (מענקי זירוז והתחייבות רכישה) ; ניהול ושיווק מלאי הנכסים של המשרד, ובכלל זה דירות שנרכשו במסגרת התחייבות רכישה או שנבנו במימון מלא. במסגרת זו פועל המשרד בעיקר באמצעות חברת שיכון ופיתוח ובאמצעות החברות המאכלסות.
אגף הפרוגרמות (- (DEPARTEMENT PROGRAMMING מופקד על הכנת פרוגרמת פיתוח שנתית בהתאם לפרוגרמה הבנייה למגורים של המשרד, ועל מעקב אחר ביצוע פרוגרמה הפיתוח, פיתוח מראש והשלמת פיתוח; על התיאום בין המשרד לבין יחידות משרדיות אחרות וגופים ציבוריים שונים בנושאי פינויים, מוסדות ציבור, קרקע ותקציב.
האגף לתכנון ובינוי ערים - DEPART PLANNING URBAN) (RENT משתתף עם משרד הפנים בוועדת תכנון העוסקת בהכנת תוכניות מיתאר. האגף עוסק גם באיתור ישובים ושכונות להפעלת הפרוגרמה ולבנייה מואצת לקליטת העלייה; בליווי תוכניות מיתאר ותכנון כללי לחידוש פני ערים ותיקות.
האגף לתכנון והנדסה - ENGINEERING AND PLANNING) ( DEPARTMENT בעל הסמכות המקצועית בתחום הבנייה העירונית בכל תחומי התיכנון הפיסי, הפעלת הבנייה, מחירה ופיקוח על ביצועה. כמו כן אחראי האגף על הפעלת תוכנית התכנון ברמות שונות, בהתאם ליעדי הבנייה של המשרד במסגרת ההיערכות ליצירת יחידות דיור לקליטת עלייה נערך האגף להרחבת המלאי התכנוני שיאפשר התחלות בנייה לפי הצרכים הצפויים. האגף שוקד על העמקת התיעוש בבנייה וארגון הביצוע, ומעודד פיתוח טכנולוגיות חדשות בבנייה. תפקידיו אלה מבוצעים באמצעות היחידות לתכנון היחידה לבנייה היחידה לטכנולוגיה ; והיחידה לתיאום וארגון.
אגף אכלוס (- (DEPARTMENT HOUSING אחראי ליצירת תנאי דיור נאותים לאוכלסיית המדינה, כלומר להפגשת הצרכים והמצאי. בכלל זה דאגה לכך שחסרי דירה יגיעו לדירה משלהם, שמשפחות המתגוררות בצפיפות יוכלו להרחיב את דירותיהן, שאיזורי ההתיישבות יאוכלסו בהתאם למדיניות ולמשאבים שהושקעו בפיתוח - כל אלה בהתאם למגבלות, כגון מלאי הדירות ותקציב. הכלים העיקריים לאכלוס הם : סיוע כספי הניתן כהלוואה לרכישת דירות, או להרחבת דירות בבעלות ; סיוע כספי הניתן בהשתתפות בתשלום שכר-דירה והקצאה ישירה של דירות ממלאי הדירות בשיכון הציבורי.
המרכז למידע וניתוח כלכלי - ECONOMIC AND DATA) CENETER ANALYSIS אחראי לאיתור וריכוז המידע הקשור בענף הבנייה בכלל ובפעולות משרד הבינוי והשיכון בפרט. המידע נאסף מגופים חיצוניים (משרדים ממשלתיים, רשויות מקומיות, בנק ישראל, חברות בנייה, רשות הנמלים) ומתוך המשרד (אגפים ומחוזות) האגף ממונה על
הגדרת צורכי המידע ועל ניתוח כלכלי וחברתי של מאפייני הענף, הסקת מסקנות על מדיניות נאותה, ועל הפקת מידע בתחומים אלה והפצתו. יחידה לעיבוד נתונים - אחראית לפיתוח, אחזקה והפעלה של מערכת ממוחשבת, המשרתת את כל אגפי המשרד ואת מע"צ.
אגף הכספים - מפקח על תקציב המשרד בהתאם למסגרות, חוזים והתקשרויות מסוגים שונים , מבצע את התשלומים במסגרת המימון התקציבי המאושר ובהתאם לחוק נכסי המדינה תשי"א 1951 לתקנות כספים ומינהל ולנוהלי המשרד; אחראי להנהלת חשבונות של הפעולות המבוצעות מטעם המשרד, הקשורות בביצוע תקציבי הפיתוח והתקציב הרגל, ולביצוע תקבולים ותשלומים המתחייבים מהפעלת תקציב המשרד; מפיק דו"חות על קצב הביצוע התקציבי ואופיין של הפעולות השונות מבוצעת באגף, שגם מטפל בנכסים מוניטריים הנוצרים עקב ביצוע תקציב הבנייה והשיכון ומדווח על אכלוס נכסים אלה ומכירתם.